山東省財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購評審專家綜合評價規(guī)則》的通知

魯財采〔2025〕26號

各市財政局，省直各部門、單位，全省各采購代理機構(gòu)、政府采購評審專家：

為加強政府采購評審專家動態(tài)管理，規(guī)范專家評審行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)，我們結(jié)合實際，制定了《山東省政府采購評審專家綜合評價規(guī)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。

                                                                                 山東省財政廳

                                                                                     2025年12月31日

                                                                                                        山東省政府采購評審專家綜合評價規(guī)則

第一章  總  則

第一條  為加強政府采購評審專家（以下簡稱專家）動態(tài)管理，規(guī)范專家評審行為，提高評審工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）、《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》（魯財采〔2025〕8號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。

第二條  山東省政府采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑膶＜揖C合評價工作，適用本規(guī)則。政府采購項目中的自選專家參照本規(guī)則進行綜合評價。

第三條  本規(guī)則所稱綜合評價，是指通過設(shè)定量化的評價指標和評價機制，由相關(guān)方對專家在一定時期內(nèi)的評審行為與成效，進行客觀、全面的評估評價。

第四條  綜合評價工作遵循依法、客觀、公正的原則，采取專業(yè)評價、履職評價、信用評價相結(jié)合的方式進行。

本規(guī)則所稱專業(yè)評價，是指通過山東省政府采購信息公開平臺（以下簡稱平臺）調(diào)取專家基本信息、培訓(xùn)情況等數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)自動賦分生成。

本規(guī)則所稱履職評價，是指在評審活動結(jié)束后，參與同一項目的采購人、專家、采購代理機構(gòu)，按照預(yù)設(shè)的評價指標，在規(guī)定時間內(nèi)相互進行“背靠背”評價。

本規(guī)則所稱信用評價，是指監(jiān)管部門在一定時期內(nèi)，對經(jīng)核實的專家被舉報、投訴或不當(dāng)行為報告等情況進行的評價。

第五條  綜合評價依托山東省政府采購信息公開平臺專家管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）實施。評價結(jié)果以評分形式體現(xiàn)，每個評分周期為一個日歷年度，滿分為100分（不含加分項）。

第六條  各級財政部門根據(jù)政府采購項目預(yù)算級次和職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的分庫專家開展綜合評價工作。

第七條  綜合評價量化指標由山東省財政廳制定發(fā)布。

第二章  專業(yè)評價

第八條  專業(yè)評價主要依據(jù)專家職稱、執(zhí)業(yè)(專業(yè)）資格、學(xué)歷學(xué)位、參加政府采購項目評審年限及次數(shù)、參加業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)及考核情況、完成日常培訓(xùn)要求等情況進行。專業(yè)評價采取分項賦分制，總分值為20分。

第九條  專家業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)及考核由省財政廳、各市財政局或委托的第三方機構(gòu)組織實施。培訓(xùn)內(nèi)容包括政府采購法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)知識、評審實務(wù)、廉潔紀律和職業(yè)道德等。

第十條  專家日常培訓(xùn)由省財政廳依托系統(tǒng)建設(shè)的線上培訓(xùn)模塊組織實施。每位專家每年度應(yīng)完成不少于10學(xué)時的線上培訓(xùn)。

第三章  履職評價

第十一條  履職評價采取打分制，實行一項目一評價，設(shè)置專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、評審質(zhì)量、評審紀律、配合處理質(zhì)疑等五個分項指標，總分40分。

第十二條  履職評價由采購人、采購代理機構(gòu)兩方根據(jù)專家在政府采購項目中的行為表現(xiàn)逐項打分，兩方的算術(shù)平均分即為該項目的履職評價得分。專家的年度履職評價得分為其當(dāng)年所有參與項目得分的算術(shù)平均分。當(dāng)年未參加項目評審的專家，該項得分取該專業(yè)當(dāng)年所有參加項目評審專家履職評價的平均分。

第十三條  政府采購項目評審活動結(jié)束后，采購人、采購代理機構(gòu)、專家應(yīng)在五個工作日內(nèi)（不含評審結(jié)束當(dāng)天）完成履職評價。若項目后續(xù)發(fā)生質(zhì)疑，采購人、采購代理機構(gòu)可在質(zhì)疑處理結(jié)束后七個工作日內(nèi)，對相關(guān)指標進行調(diào)整。

第十四條  采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)實事求是對專家履職情況進行差異性打分。采購人未在規(guī)定時間內(nèi)完成評價的，系統(tǒng)自動鎖定采購合同簽訂權(quán)限；采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)完成評價的，系統(tǒng)自動鎖定專家抽取權(quán)限。

第十五條  專家未在規(guī)定時間內(nèi)完成對采購人、采購代理機構(gòu)評價的，系統(tǒng)將凍結(jié)其被抽取資格。

第十六條  履職評價以匿名的方式進行在線評價，為保障評價的客觀與公正，評價結(jié)果在年度匯總統(tǒng)計前不向被評價方公開。

第十七條  各方應(yīng)本著實事求是、客觀公正的原則，依托具體政府采購項目，對量化指標進行逐項打分。系統(tǒng)自動進行匯總統(tǒng)計，評價結(jié)果將分別用于相關(guān)主體的年度考核。

第十八條  采購人、采購代理機構(gòu)對專家履職能力評價扣分的，應(yīng)備注說明具體原因。

第十九條  采購人、采購代理機構(gòu)未實事求是對專家開展履職評價，經(jīng)財政部門查證屬實的，計入其年度考核。

第二十條  項目未進入評審環(huán)節(jié)廢標的，不需對專家進行履職評價。

第四章  信用評價

第二十一條  信用評價采取扣分與加分相結(jié)合的方式，計分周期為一個日歷年度，基礎(chǔ)分值為40分。項目所屬財政部門或者專家所屬分庫財政部門負責(zé)核實專家相關(guān)行為，并將扣分或加分事項錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動計算分值。

第二十二條  信用評價由各級財政部門結(jié)合日常監(jiān)管情況按以下方式進行：

扣分事項，主要針對涉及專家的投訴、舉報、信訪、審計發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督檢查結(jié)果，以及配合答復(fù)詢問、處理投訴舉報過程中的違規(guī)行為?？鄯謴幕A(chǔ)分中扣除，直至0分。

加分事項，主要包括專家參與政策制定咨詢工作，以及檢舉、報告政府采購活動中的行賄受賄、串通、違規(guī)評審等違法違規(guī)行為。加分事項由受理財政部門查實后錄入系統(tǒng)，單獨計算，最高加20分。

第二十三條  對于專家出現(xiàn)亮黃牌行為的，由項目所屬財政部門在作出亮黃牌處理決定時，一并在系統(tǒng)中對其進行信用評價。

第二十四條  對于涉及專家的投訴、舉報、信訪、審計或監(jiān)督檢查核實的問題，若未達到亮牌處理程度，但屬于不良行為的，由項目所屬同級財政部門或者專家所屬分庫財政部門，根據(jù)行為嚴重程度相應(yīng)扣減其信用評價分數(shù)。

第二十五條  對于專家配合財政部門處理投訴、舉報的情況，由項目所屬財政部門根據(jù)其配合程度及時進行評價打分。

第二十六條  各級財政部門在開展信用評價時應(yīng)在系統(tǒng)中錄入處理決定、處理意見、證據(jù)材料等作為依據(jù)。

第五章  評價結(jié)果應(yīng)用

第二十七條  省財政廳負責(zé)建立并完善政府采購專家?guī)焯荽纬槿C制。系統(tǒng)按日歷年度對專家的綜合評價得分進行排名，排名按專業(yè)進行。對排名位于各專業(yè)前1/3的專家，下一年度在該專業(yè)的抽取概率提高 30%；對排名位于后1/3的專家，下一年度在該專業(yè)的抽取概率降低 30%。

第二十八條  專家在聘期內(nèi)，若其年度綜合評價得分在專業(yè)排名后1%的，需參加專項測試，測試不合格者，將凍結(jié)其在該專業(yè)的被抽取資格。

第二十九條  對于因個人申請或超齡等原因退出專家?guī)斓?，其歷史綜合評價成績予以保留，并提供查詢渠道。采購人、采購代理機構(gòu)在邀請專家參與政府采購活動（不含項目評審）時，可供參考。

第三十條  對于受到政府采購行政處罰或亮紅牌出庫處理的專家，取消其綜合評價成績。

第三十一條  專家的年度綜合評價得分及專業(yè)排名情況，于下一年度3月底前發(fā)布，專家可登錄系統(tǒng)賬戶自行查詢。

第六章  附  則

第三十二條  本規(guī)則由山東省財政廳負責(zé)解釋。

第三十三條  本規(guī)則自2026年2月1日起執(zhí)行。

附件：山東省政府采購評審專家綜合評價指標體系