山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家綜合評(píng)價(jià)規(guī)則》的通知

魯財(cái)采〔2025〕26號(hào)

各市財(cái)政局，省直各部門、單位，全省各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)評(píng)審專家：

為加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范專家評(píng)審行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，我們結(jié)合實(shí)際，制定了《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家綜合評(píng)價(jià)規(guī)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

                                                                                 山東省財(cái)政廳

                                                                                     2025年12月31日

                                                                                                        山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家綜合評(píng)價(jià)規(guī)則

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱專家）動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范專家評(píng)審行為，提高評(píng)審工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）、《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》（魯財(cái)采〔2025〕8號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┑膶＜揖C合評(píng)價(jià)工作，適用本規(guī)則。政府采購(gòu)項(xiàng)目中的自選專家參照本規(guī)則進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第三條  本規(guī)則所稱綜合評(píng)價(jià)，是指通過(guò)設(shè)定量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)機(jī)制，由相關(guān)方對(duì)專家在一定時(shí)期內(nèi)的評(píng)審行為與成效，進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估評(píng)價(jià)。

第四條  綜合評(píng)價(jià)工作遵循依法、客觀、公正的原則，采取專業(yè)評(píng)價(jià)、履職評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

本規(guī)則所稱專業(yè)評(píng)價(jià)，是指通過(guò)山東省政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）調(diào)取專家基本信息、培訓(xùn)情況等數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)自動(dòng)賦分生成。

本規(guī)則所稱履職評(píng)價(jià)，是指在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，參與同一項(xiàng)目的采購(gòu)人、專家、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，按照預(yù)設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)相互進(jìn)行“背靠背”評(píng)價(jià)。

本規(guī)則所稱信用評(píng)價(jià)，是指監(jiān)管部門在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)經(jīng)核實(shí)的專家被舉報(bào)、投訴或不當(dāng)行為報(bào)告等情況進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

第五條  綜合評(píng)價(jià)依托山東省政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)專家管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）實(shí)施。評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)分形式體現(xiàn)，每個(gè)評(píng)分周期為一個(gè)日歷年度，滿分為100分（不含加分項(xiàng)）。

第六條  各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算級(jí)次和職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的分庫(kù)專家開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)工作。

第七條  綜合評(píng)價(jià)量化指標(biāo)由山東省財(cái)政廳制定發(fā)布。

第二章  專業(yè)評(píng)價(jià)

第八條  專業(yè)評(píng)價(jià)主要依據(jù)專家職稱、執(zhí)業(yè)(專業(yè)）資格、學(xué)歷學(xué)位、參加政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審年限及次數(shù)、參加業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)及考核情況、完成日常培訓(xùn)要求等情況進(jìn)行。專業(yè)評(píng)價(jià)采取分項(xiàng)賦分制，總分值為20分。

第九條  專家業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)及考核由省財(cái)政廳、各市財(cái)政局或委托的第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。培訓(xùn)內(nèi)容包括政府采購(gòu)法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)知識(shí)、評(píng)審實(shí)務(wù)、廉潔紀(jì)律和職業(yè)道德等。

第十條  專家日常培訓(xùn)由省財(cái)政廳依托系統(tǒng)建設(shè)的線上培訓(xùn)模塊組織實(shí)施。每位專家每年度應(yīng)完成不少于10學(xué)時(shí)的線上培訓(xùn)。

第三章  履職評(píng)價(jià)

第十一條  履職評(píng)價(jià)采取打分制，實(shí)行一項(xiàng)目一評(píng)價(jià)，設(shè)置專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、評(píng)審質(zhì)量、評(píng)審紀(jì)律、配合處理質(zhì)疑等五個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，總分40分。

第十二條  履職評(píng)價(jià)由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)兩方根據(jù)專家在政府采購(gòu)項(xiàng)目中的行為表現(xiàn)逐項(xiàng)打分，兩方的算術(shù)平均分即為該項(xiàng)目的履職評(píng)價(jià)得分。專家的年度履職評(píng)價(jià)得分為其當(dāng)年所有參與項(xiàng)目得分的算術(shù)平均分。當(dāng)年未參加項(xiàng)目評(píng)審的專家，該項(xiàng)得分取該專業(yè)當(dāng)年所有參加項(xiàng)目評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)的平均分。

第十三條  政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、專家應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)（不含評(píng)審結(jié)束當(dāng)天）完成履職評(píng)價(jià)。若項(xiàng)目后續(xù)發(fā)生質(zhì)疑，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在質(zhì)疑處理結(jié)束后七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

第十四條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是對(duì)專家履職情況進(jìn)行差異性打分。采購(gòu)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)價(jià)的，系統(tǒng)自動(dòng)鎖定采購(gòu)合同簽訂權(quán)限；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)價(jià)的，系統(tǒng)自動(dòng)鎖定專家抽取權(quán)限。

第十五條  專家未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的，系統(tǒng)將凍結(jié)其被抽取資格。

第十六條  履職評(píng)價(jià)以匿名的方式進(jìn)行在線評(píng)價(jià)，為保障評(píng)價(jià)的客觀與公正，評(píng)價(jià)結(jié)果在年度匯總統(tǒng)計(jì)前不向被評(píng)價(jià)方公開(kāi)。

第十七條  各方應(yīng)本著實(shí)事求是、客觀公正的原則，依托具體政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)量化指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)打分。系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，評(píng)價(jià)結(jié)果將分別用于相關(guān)主體的年度考核。

第十八條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)專家履職能力評(píng)價(jià)扣分的，應(yīng)備注說(shuō)明具體原因。

第十九條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未實(shí)事求是對(duì)專家開(kāi)展履職評(píng)價(jià)，經(jīng)財(cái)政部門查證屬實(shí)的，計(jì)入其年度考核。

第二十條  項(xiàng)目未進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)廢標(biāo)的，不需對(duì)專家進(jìn)行履職評(píng)價(jià)。

第四章  信用評(píng)價(jià)

第二十一條  信用評(píng)價(jià)采取扣分與加分相結(jié)合的方式，計(jì)分周期為一個(gè)日歷年度，基礎(chǔ)分值為40分。項(xiàng)目所屬財(cái)政部門或者專家所屬分庫(kù)財(cái)政部門負(fù)責(zé)核實(shí)專家相關(guān)行為，并將扣分或加分事項(xiàng)錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算分值。

第二十二條  信用評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合日常監(jiān)管情況按以下方式進(jìn)行：

扣分事項(xiàng)，主要針對(duì)涉及專家的投訴、舉報(bào)、信訪、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、監(jiān)督檢查結(jié)果，以及配合答復(fù)詢問(wèn)、處理投訴舉報(bào)過(guò)程中的違規(guī)行為?？鄯謴幕A(chǔ)分中扣除，直至0分。

加分事項(xiàng)，主要包括專家參與政策制定咨詢工作，以及檢舉、報(bào)告政府采購(gòu)活動(dòng)中的行賄受賄、串通、違規(guī)評(píng)審等違法違規(guī)行為。加分事項(xiàng)由受理財(cái)政部門查實(shí)后錄入系統(tǒng)，單獨(dú)計(jì)算，最高加20分。

第二十三條  對(duì)于專家出現(xiàn)亮黃牌行為的，由項(xiàng)目所屬財(cái)政部門在作出亮黃牌處理決定時(shí)，一并在系統(tǒng)中對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

第二十四條  對(duì)于涉及專家的投訴、舉報(bào)、信訪、審計(jì)或監(jiān)督檢查核實(shí)的問(wèn)題，若未達(dá)到亮牌處理程度，但屬于不良行為的，由項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門或者專家所屬分庫(kù)財(cái)政部門，根據(jù)行為嚴(yán)重程度相應(yīng)扣減其信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。

第二十五條  對(duì)于專家配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)的情況，由項(xiàng)目所屬財(cái)政部門根據(jù)其配合程度及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。

第二十六條  各級(jí)財(cái)政部門在開(kāi)展信用評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)在系統(tǒng)中錄入處理決定、處理意見(jiàn)、證據(jù)材料等作為依據(jù)。

第五章  評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第二十七條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立并完善政府采購(gòu)專家?guī)焯荽纬槿C(jī)制。系統(tǒng)按日歷年度對(duì)專家的綜合評(píng)價(jià)得分進(jìn)行排名，排名按專業(yè)進(jìn)行。對(duì)排名位于各專業(yè)前1/3的專家，下一年度在該專業(yè)的抽取概率提高 30%；對(duì)排名位于后1/3的專家，下一年度在該專業(yè)的抽取概率降低 30%。

第二十八條  專家在聘期內(nèi)，若其年度綜合評(píng)價(jià)得分在專業(yè)排名后1%的，需參加專項(xiàng)測(cè)試，測(cè)試不合格者，將凍結(jié)其在該專業(yè)的被抽取資格。

第二十九條  對(duì)于因個(gè)人申請(qǐng)或超齡等原因退出專家?guī)斓模錃v史綜合評(píng)價(jià)成績(jī)予以保留，并提供查詢渠道。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在邀請(qǐng)專家參與政府采購(gòu)活動(dòng)（不含項(xiàng)目評(píng)審）時(shí)，可供參考。

第三十條  對(duì)于受到政府采購(gòu)行政處罰或亮紅牌出庫(kù)處理的專家，取消其綜合評(píng)價(jià)成績(jī)。

第三十一條  專家的年度綜合評(píng)價(jià)得分及專業(yè)排名情況，于下一年度3月底前發(fā)布，專家可登錄系統(tǒng)賬戶自行查詢。

第六章  附  則

第三十二條  本規(guī)則由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本規(guī)則自2026年2月1日起執(zhí)行。

附件：山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系